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关于七届二次会议以来提案工作情况的报告

发布时间:2014-01-11 09:25 编辑:州政协 浏览:0次
中国人民政治协商会议 湖北省恩施土家族苗族自治州第七届委员会

常务委员会关于七届二次会议以来

提案工作情况的报告

(2014年1月11日在政协恩施州第七届委员会

第三次会议上)

陈卫平  

各位委员、各位同志:

我受常务委员会委托,向大会报告七届二次会议以来的提案工作情况,请予审议。

一、2013年提案工作主要成效

州政协七届二次会议以来,州政协委员、政协各参加单位和各专委会紧紧围绕全州中心工作,就经济社会发展中的重大问题和关系群众切身利益的实际问题积极建言献策,共提交提案211件。经审查,立案199件,其中委员提案171件,各民主党派、工商联等集体提案28件。截止去年10月底,所有提案均已办复完毕。提案涉及的问题已经解决或正在解决的占88.3%,列入计划解决的占9.5%;因条件所限,一时难以解决的,承办单位已向提案者作了说明。从反馈的意见来看,提案者对提案办理满意或基本满意的达98%。

一年来,政协提案经过有关部门认真办理,为推进我州经济社会发展作出了积极贡献。

(一)围绕经济发展献计出力。委员们把促进我州经济发展作为运用提案履行职责的重点,围绕发展生态农业、加快发展新型工业、推进生态文化旅游业、促进小微企业创业与发展、利用再生资源发展循环经济、保护生态环境等内容,共提出提案26件,为州发改委、州农业局、州经信委、州商务局等部门创新工作思路、促进产业发展提供了有益参考,为加快“产业兴州”步伐起到了推动作用。《关于推进我州富硒产业发展的提案》,州国土资源局、州农业局等部门开展了专题调研,着手编制我州富硒产业发展战略规划,引进、培育了一批硒产品研发企业。州委、州政府决定成立恩施州硒研究院,加快建设富硒产品质检中心,并定于今年元月举办中国恩施•世界硒都硒产品博览交易会,推进了“世界硒都”创建进程。《关于将唐崖土司遗址列入全州重点景区建设的提案》,州政府将该遗址景区纳入全州重点景区项目库,并作为世界文化遗产进行“申遗”,成立了领导小组,解决专项经费500万元。《关于加强恩施清江水布垭库区生态环境保护的提案》,州环保局坚持统筹规划,积极争取并组织实施库区水污染治理和生态保护项目,成功建成清江长沙河、景阳河段水质自动监测站,在清江流域60个行政村开展了农村环境连片整治,取得了一定成效。

(二)围绕社会事业发展和民生改善建言献策。委员们十分关注社会事业发展和民生改善,就科学调整学校布局、强化食品安全监管、建设“新农合”管理平台、保护非物质文化遗产等方面积极建言献策,提出提案24件。经过承办单位认真办理,推进了相关工作。《关于加快我州高技能人才队伍建设的提案》,州政府领导亲自领办,并与提案者和承办单位共同商讨对策。州人社局会同有关部门起草了《恩施州高技能人才培养计划》,拟报经州政府批准后组织实施。加快推进养老服务事业,也是委员们关注的热点。多名政协委员就养老产业发展、养老服务体系建设、养老消费市场培育等方面提出7件提案。州政协对此组织开展了专题调研,形成专题建议案送州委、州政府作决策参考。州民政局认真研究政协委员的建议,采取措施,大力推进我州养老事业的发展。针对《关于建立恩施州城饮用水源安全应急机制的提案》,恩施市政府出台了水体污染事故灾难应急预案,加强对现有水源日常监管,启动了新的主水源工程建设。

(三)围绕城镇建设与管理反映社情民意。委员们致力于提升全州城镇尤其是州城的建设与管理水平,从完善城市规划、加强基础设施建设、整治交通拥堵、保护丹霞地貌、治理河道污染、建设农贸市场、改善环卫条件、加强物业管理等多个角度,共提出54件提案。为解决州城行车堵、停车难这一老大难问题,州、市主要领导亲自挂帅,相关部门联合行动,从完善城区综合规划、加快基础设施建设等大处着眼,从规范交通标识、完善交通线路、增设停车位、严格交通执法、加强法律法规宣传等小处入手,多管齐下,强力推进,基本上实现了行车畅通、停车规范。丹霞地貌是州城的天然禀赋和不可再生的宝贵资源,委员们强烈呼吁在州城建设中保护和利用好这一自然资源,州政协将其列为重点提案,组织提案者与州规划局等承办单位就保护和利用丹霞地貌进行专题协商。并组织部分政协委员专题视察,州委、州政府专门召开丹霞地貌保护工作会议,责成相关部门开展专项清理,制定州城山体保护规划,并把丹霞地貌保护和利用工作纳入立法和目标责任考核范畴。

(四)围绕干部队伍作风建设提出意见建议。委员们高度关注作风建设,就反对形式主义、切实转变工作作风,反对铺张浪费、建设节约型机关等方面以提案的形式提出意见和建议。州委、州政府高度重视,认真贯彻中央“八项规定”和省委“六条意见”,出台了实施意见,从改进调查研究、严格“三短一简”、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面抓起,狠刹群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,有效遏制了公款消费、公车私用等突出问题。委员们还建议将“电视问政”常态化,作为开展治庸问责的重要措施和接受群众监督的重要途径。州纪委、州广电局认真组织,精心策划,州及各县市都开展了“电视问政”,收到了良好的效果。

二、2013年提案工作主要做法

一年来,常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针,不断加大工作力度,推动了提案工作新发展。

(一)加强领导,各方协力抓政协提案工作。州委、州政府高度重视、大力支持政协通过提案履行职能,州委主要领导对提案反映的重要问题,及时批转有关部门认真办理,州政府把政协提案办理工作列入州直部门行政效能考核内容,州长、副州长带头领办重点提案。州政协把提案工作作为全局性工作来抓,充分利用提案履行职责,要求提案者把着力点放在对党委政府关注的大事要事、群众关心的热点难点问题上,多提精品提案。坚持把提案工作与推进党委政府中心工作融为一体,通过提案办理提升工作水平,促进工作落实。承办单位自觉把办理政协提案同完成本部门重点工作和解决突出问题相结合,主要领导亲自部署并组织提案办理,积极主动落实提案,认真采纳合理化建议。

(二)注重协商,不断增强提案办理实效。以提高提案办理质量为目标,将民主协商贯穿于提案交办、办理和督办各个环节,积极推动政协组织、提案者与承办单位的协商。一是注重办前沟通。加强与州委、州政府相关部门的沟通,集中梳理和分析提案内容,共同确定承办单位,共同遴选重点提案。二是注重办中协商。各承办单位坚持把沟通协商作为提案办理的必要环节,邀请提案人以面商座谈、实地调研、现场察看等方式进行沟通协商,在沟通中增强理解,在协商中达成共识。州发改、住建、物价、民政、交通、人社等部门主要负责人直接与提案者进行面对面沟通协商,广泛听取提案人的意见和建议,促进了相关问题的解决。三是注重办后反馈。提案答复后,以意见表的形式征询提案者对办理情况的意见。对办理结果不满意的4件提案,及时商请承办单位进行二次办理,使所提合理化建议得到采纳,提案者表示满意。

(三)完善机制,努力提高服务水平。认真落实州政协提案工作条例,切实加强相关配套制度建设,推进了提案工作的科学化、规范化。一是完善征集、审查机制。采取公开征集提案线索、印发提案参考目录、开展集中培训、组织调研视察等方式,使委员知情明政,撰写出高质量的提案。坚持全会期间提案组初审、提案委员会复审制度,对不符合立案条件的,及时商请提案者修改完善后重新提交。二是完善督办检查机制。坚持主席、副主席领衔督办重点提案,采取现场察看、听取情况汇报、与承办单位面对面交流等方式,促进了重点提案的办理。加强对重点办理部门的督查,与州委、州政府督查室联合召开了督办会,听取办理情况汇报,共同研究落实措施,推动了提案办理工作。对部分单位上年度办理的“正在解决”的提案进行了“回头看”,确保了这些提案的进一步落实。三是完善激励和宣传机制。认真开展优秀提案、先进承办单位和个人评选表彰活动,树立了一批先进典型。加大宣传力度,主动邀请新闻单位参加提案交办、主席督办等重要活动,推荐部分提案者参加恩施电视台“热爱恩施、发展恩施、维护恩施”专题宣讲,配合湖北经视台“提案追踪”推出《恩施旅游业》宣传片,进一步扩大了提案工作的社会影响。

2013年的提案工作取得了新的成效,但也还存在一些不足,如少数提案因知情或调研不够,提出的建议针对性不强;个别承办部门对提案办理重视不够,依然存在“重答复轻落实”现象;提案工作制度化、规范化建设尚需加强等,有待于我们在今后的工作中改进和完善。

三、2014年提案工作总体安排

2014年,常委会坚持以中共十八届三中全会精神为指导,深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》以及提案工作条例,紧紧围绕中共恩施州委六届五次全体(扩大)会议作出的决策部署,深入推进提案各项工作。

(一)夯实工作基础,进一步提高提案质量。坚持“既要注重数量,更要注重质量”的理念,引导提案者重点围绕实施产业化、城镇化“双轮驱动”及“六大产业链”建设、群众普遍关心的热点难点问题,精心选题,深入调研,多提精品提案。进一步完善标准、规范程序,切实提高提案质量。继续做好优秀提案、先进承办单位和个人评选表彰工作,发挥示范带动作用,促进提案工作整体水平提升。

(二)加大协商力度,进一步提高提案办理成效。坚持把协商作为提案办理工作的必要环节,进一步建立和完善承办单位、提案者、政协组织三方办理协商机制,更加主动地做好提案办前、办中和办后的协调和服务工作。选择一批重点提案进行视察督办,以点带面推动全局提案办理落实。对委员们关注度高、涉及部门较多、办理难度较大的提案,加大工作力度,整合有关方面力量,力求抓出实效。

(三)搞好协作配合,进一步增强提案工作合力。坚持“大协商、大联系、大服务”协作理念,推动提案工作与委员视察、专题调研、大会发言、反映社情民意信息工作的有机结合。充分发挥州政协各专委会的优势,加强与州各民主党派、工商联、人民团体以及提案承办单位的联系与合作,加强与州委州政府督查部门的协调和配合,努力形成整体推进、协调高效的提案工作格局。加大宣传力度,不断扩大提案工作的社会影响。

各位委员,恩施州正面临新的历史发展机遇,政协提案工作责任重大、使命光荣。让我们在中共恩施州委的领导下,围绕中心、服务大局,广泛参与、深入调研,努力把提案工作做得更好,为加快建设全国先进自治州、与全国同步全面建成小康社会作出新的贡献!

责任编辑:州政协

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