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常委会工作报告(甘方谦同志在州政协七届四次会议上)

发布时间:2015-01-26 15:42 编辑:州政协 浏览:0次
中国人民政治协商会议

湖北省恩施土家族苗族自治州第七届委员会

常务委员会工作报告

(2015年1月19日在政协恩施州第七届委员会第四次会议上)

甘方谦  

各位委员、各位同志:

我代表中国人民政治协商会议湖北省恩施土家族苗族自治州第七届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年,在中共恩施州委正确领导下,州政协高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,准确把握人民政协性质定位,充分发挥协商民主重要渠道作用,坚持团结和民主两大主题,紧紧围绕州委、州政府工作中心,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,各项工作成效显著,为全州经济社会发展做出了新贡献。

(一)坚持紧扣中心履职,全力服务改革发展大局

坚持围绕中心、服务大局的履职原则,牢固树立履职为民理念,紧扣推动“双轮驱动”、推进生态文明、建设美丽恩施等重大决策部署建言献策,全力服务全州改革发展大局。

1、围绕双轮驱动实施建言献策。中共恩施州委六届五次全会作出实施产业化、城镇化“双轮驱动”战略部署。为推动“双轮驱动”战略实施,在州政协七届三次会议上,委员们围绕政府工作报告,在产业发展和城镇建设工作方面提出40多条意见和建议。同时,30多名委员就产业链和新型城镇化建设两个专题作了大会发言,提出大量的真知灼见,州委、州政府主要领导和分管领导到会听取发言,许多意见和建议得到采纳。为加快我州畜牧产业链建设,组成调研组深入各县市乡镇和畜牧企业一线,认真调查研究,形成《关于进一步促进我州畜牧产业链建设的调研报告》,在州政协七届十二次常委会议上对畜牧产业链建设进行专题协商讨论,并审议通过相关建议案。州委、州政府高度重视,相关部门大力支持养殖基地建设,积极培育龙头企业,切实强化产业服务,健全完善疫情防控体系,有力促进畜牧产业发展。此外,还通过提案和反映社情民意等形式,积极为烟叶、茶叶、旅游业、药业、信息产业、光伏能源等产业发展以及城镇规划、建设与管理等方面的工作建言献策。

2、围绕人才队伍建设建言献策。人才资源是推动发展的第一资源,人才问题是制约发展的关键因素。加强人才队伍建设是深入推进“三州战略”、加快建设全国先进自治州和全面建成小康社会的重要保障。为推动我州人才工作,组成调研组就我州工业企业经营管理人才队伍建设问题,开展专题调查研究,形成《关于全州规模以上工业企业经营管理人才队伍建设的调研报告》,在州政协七届十一次常委会议上专题协商讨论,并审议通过相关建议案,从优化发展环境、培育壮大企业主体,健全工作机制、形成工作合力,强化规划引领、加快人才培养,加强宣传引导、营造良好氛围等多个方面提出对策建议,为州委、州政府推进人才建设工作提供重要参考。

3、围绕美丽恩施建设建言献策。推进生态文明、建设美丽恩施是实现我州科学发展、绿色发展、转型发展、和谐发展的必然要求。为助推美丽恩施建设,坚持通过视察、提案等多种形式积极建言献策。随着农村经济的快速发展,农村环保问题越来越突出,尤其是农村垃圾处理成为环保工作一大难题,为此,组织部分委员和州直有关部门开展专题视察,深入了解我州农村垃圾处理现状和存在的问题,并就如何更好地处理农村垃圾广泛收集意见、积极建言献策,这些建议引起州委、州政府高度重视,州委办公室、州政府办公室印发了《农村垃圾治理实施方案》。美丽乡村建设是美丽恩施建设的重要内容,民盟恩施州委提出《关于开展美丽乡村建设试点的提案》,州政协将其列为一号提案提交州委、州政府,引起高度重视,州委副书记、常务副州长董永祥同志领衔办理。州政府专门出台《关于开展美丽乡村建设试点工作的意见》,州农村综合改革领导小组配套出台《恩施州美丽乡村建设标准指标体系》,州农村综改办和州财政局联合下发《关于合理使用一事一议财政奖补资金推动美丽乡村建设的通知》,美丽乡村建设试点工作有序推进并取得显著成效。

4、围绕平安恩施建设建言献策。平安恩施建设是推进依法治州的重要内容,同时也是构建和谐恩施的必然要求。为推进平安恩施建设,坚持通过提案和反映社情民意等形式积极建言献策。针对州城瓶装石油液化气在运输、使用过程中存在重大安全隐患的情况,提出《关于消除州城瓶装石油液化气安全隐患的建议》,州委书记王海涛同志高度重视,作出重要批示,要求及时整改。恩施市及州安监局等相关单位迅速行动,开展液化气经营市场秩序和安全集中专项整治,认真排解安全隐患。在组织部分委员视察恩施市看守所法治环境过程中,发现该所在管理方面存在着一些困难和问题,提出关于进一步加强恩施市看守所管理的建议,引起省、州、市有关方面的高度重视,迅速采取措施,促使问题得到较好解决,为推动平安恩施建设发挥了应有作用。

5、围绕民生问题建言献策。牢固树立履职为民的理念,是人民政协的性质决定的。始终坚持群众观点,紧紧围绕民生问题积极建言献策。为推进我州教育快速发展,就教育信息化建设情况进行调研,形成《抢抓信息化产业链建设机遇,推动我州基础教育快速发展的调研报告》,引起州委、州政府和省教育主管部门的高度重视,恩施市被确定为全省教育信息化建设工作试点,对解决我州教育资源不足、不优问题提供新的有效途径。针对亲水走廊两岸植被被毁、风雨桥管理杂乱无章的现象,及时报送《亲水走廊和风雨桥管理告急》的社情民意,州委书记王海涛同志高度重视,随即作出重要批示,州直相关部门和恩施市迅速行动,亲水走廊两岸植被得到恢复,风雨桥管理进一步规范,深受广大市民一致好评。

6、积极参与全州中心工作。政协参与中心工作不仅能推动经济社会发展,而且能为政协履职拓展更加广阔的平台。按照州委、州政府的统一安排部署,积极参与全州中心工作,认真开展群众路线教育实践活动督导,并在深化改革、特色产业发展、计生、综治、信访等方面做了大量协调和服务工作。主席、副主席率领州直相关单位,与有关县市和乡镇一道,对部分重点贫困村开展整村推进扶贫工作,努力帮助改善基础设施,引导产业结构调整,指导基层组织建设,这些村的面貌发生较大变化。

(二)积极推进协商民主,着力推动政协工作创新

坚持将协商民主贯穿于政协履职的各方面和全过程,积极探索协商形式,畅通协商渠道,丰富协商内容,着力提升协商民主在增强履职实效方面的重要作用。

1、着力推进专题协商。专题协商是协商民主制度的重要形式。坚持紧扣州委、州政府中心工作,选取事关全州经济社会发展的战略性、前瞻性问题,通过政协例会认真开展专题协商活动。一年来,先后就“双轮驱动”实施、规模以上工业企业经营管理人才队伍建设、畜牧产业链建设、农村垃圾处理等问题开展近10次专题协商,委员们紧扣主题协商议政,州委、州政府有关领导出席会议听取委员发言,与委员们共商发展大计,有关部门认真采纳和办理委员们提出的协商意见,积极推进有关工作。在州委全会报告、决定和政府工作报告形成前,认真组织委员调查研究和咨询论证,提出建设性修改意见建议,为州委、州政府决策提供重要参考。

2、着力推进提案办理协商。如何加强提案办理,把协商民主融入提案办理中,更好地发挥提案在履行政协职能、促进科学发展中的重要作用,是政协在工作中积极探索的重要课题。州委、州政府、州政协高度重视提案办理工作,州委副书记、州长杨天然同志主持召开政府常务会议专题研究部署提案办理工作,并就办理工作提出明确要求。在办理过程中,深入贯彻中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》,始终突出提案办理实效性,不断创新提案办理协商机制,将协商贯穿于提案办理全过程,形成审查立案、提案交办、提案办理“三位一体”和提案者、提案承办单位、党政督查部门、提案委员会“四方联动”的协商格局,在协商中推动决策的民主化、科学化,收到“办理一件提案,解决一个问题,推动一项工作”的效果。州政协七届三次会议以来,共收到提案178件,立案174件,已经和正在解决或采纳的147件,占84.5%,拟解决或采纳的23件,占13.2%,短期内一时不能采纳落实的4件,占2.3%,通过提案办理促使相关问题得到较好解决。

3、着力推进对口协商。随着协商民主形式的不断丰富,对口协商已逐步成为政协履职的经常性工作。依托各专门委员会,探索开展以调研为基础、以座谈为主要方式的对口协商。一年来,各专门委员会从自身优势和特点出发,选择与党委政府中心工作密切相关和人民群众关注的热点难点,围绕民族宗教政策贯彻落实、民族文化阵地建设、教育信息化、卫生人才队伍建设、硒资源开发与利用等众多问题开展调研视察10余次,同有关职能部门开展广泛的对口协商。这些协商活动,为社会各界提供了协商讨论平台和有序政治参与渠道,扩大了民主协商影响力,激发了各专门委员会工作活力。

4、着力推进界别协商。界别是政协最明显的特色,界别协商是政协推进协商民主的特有形式。坚持把界别协商作为政协履职工作的重要内容,积极探索界别组织活动方式,通过界别内协商、界别间协商、界别与党政职能部门协商等多种形式,推动界别协商工作有效开展。一年来,民革、民盟、民建、农工党、工商联等界别,围绕经济社会发展中的重大问题和涉及人民群众切身利益的实际问题,广泛开展协商,先后提交大会发言材料20多篇,提出提案100多件,反映社情民意10余期,形成诸多决策参考建议,许多意见建议得到采纳落实。如,民革恩施州委提出的《关于大力发展我州油茶产业的建议》,引起州委、州政府和省直相关部门的高度重视,恩施市被确定为全省2015年油茶产业重点发展试点予以推进。

5、着力推进反映社情民意信息工作。反映社情民意是政协推进协商民主的有效形式。坚持改革创新,不断改进反映社情民意信息工作,完善信息工作网络,拓宽信息反映渠道,健全信息工作机制,反映社情民意信息工作的积极性和实效性大大提高。一年来,向州委、州政府报送社情民意信息25期,每期都引起州委、州政府的重视,主要领导或分管领导均作出批示。向省政协办公厅报送10余期,许多建议引起省委、省政府和相关部门的重视。如,在组织驻我州省政协委员和州物价等部门调研的基础上,报送的《关于统一我省高速公路收费标准促进东西部区域协调发展的建议》得到省政府副省长许克振同志的批示,为完善全省高速公路车辆通行费标准体系、探索建立统一收费标准系统和收费资金调剂补偿制度提供重要参考。

6、着力推进文史资料工作。文史资料工作是政协的特色性工作,也是政协推进协商民主的重要拓展。坚持“开门办文史”的工作理念,不断强化文史工作队伍,健全文史资料网络,突出“专、精、深”,凸显“亲历、亲见、亲闻”,坚持每年征编两辑《鄂西文史资料》,使之成为传承民族精神和记录时代精神的重要平台和载体,充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能和壮大爱国统一战线的重要作用。

(三)深入践行群众路线,大力抓好政协自身建设

按照中共恩施州委的统一部署,坚持将深入开展党的群众路线教育实践活动作为一项重大政治任务和统揽全局的重要工作,扎实推进,并以此为契机,大力抓好政协自身建设。

1、切实推进作风转变。转变工作作风,密切联系群众,事关党和人民事业成败。严格按照党的群众路线教育实践活动要求,着力推进作风转变。采取多种形式深入学习中国特色社会主义理论体系,深刻领会习近平总书记系列讲话精神,坚定理论自信、道路自信、制度自信,增强群众观念,坚持群众路线,维护群众利益,夯实履职尽责的思想政治基础。坚持问题导向,在多渠道听取各方面意见建议的基础上,查找出10多个方面的“四风”突出问题。认真对照中央八项规定和省委、州委有关规定的要求,聚焦“四风”突出问题,从群众最期盼、反映最强烈的事情入手,着力推动工作作风明显好转。

2、强化委员服务管理。做好委员服务与管理工作是政协工作的重要内容,同时也是政协自身建设的重要方面。高度重视委员工作,坚持抓好委员履职服务和管理工作,及时向委员通报全州经济社会发展等情况,帮助委员知情明政。通过组织召开提案、反映社情民意信息等专项履职工作座谈会,开展业务学习培训,提升委员履职能力。健全委员联络机构,成立委员工作委员会,探索完善工作规则,不断健全委员联络制度,组织开展全州政协系统文化体育活动,加强与委员的联系沟通。加强对委员履职情况的考核、通报和奖励,对不履行职责、不适合担任政协委员的按程序撤销委员资格,着力提高委员履职的积极性和主动性。

3、建立健全工作机制。制度建设关系人民政协事业的长远发展。按照州委、州政府关于全面深化改革工作部署和要求,成立州政协改革工作领导小组,切实推动人民政协工作机制改革和制度创新。根据工作实际,州委、州政府、州政协三家办公室联合印发《关于州政协委员履职和为委员履职做好服务管理工作的实施办法》,健全知情知政机制、参会保障机制、协调配合机制、意见建议办理反馈机制。同时,修订完善《全州政协宣传和反映社情民意信息工作实施方案》,研究出台《提案审查立案实施细则》、《优秀提案、先进承办单位及先进个人评选办法》、《民主评议提案办理工作实施办法》等工作制度,进一步提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。

4、不断加强机关工作。政协机关是履行政协职能的中枢和纽带,承担着协调、服务、管理等日常事务工作。以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机,以精神文明创建为抓手,以丰富文体活动为载体,不断激发机关工作活力,努力提升机关服务工作能力。认真开展政协理论研究,组织报送的《践行群众路线,做好政协工作》等文章获全省政协理论研究会二等奖。不断加强政协宣传工作,建立健全工作机制,组织撰写的《给力青山绿水寄乡愁》等通讯在恩施日报、人民政协报等州内外媒体发表,组织报送的《提案,在阳光下办理》等作品获全省政协好新闻二等奖。扎实做好驻村扶贫和“三万”工作,积极组织协调资金和项目。关爱弱势群体,力所能及地帮助他们解决困难和问题。协助做好上级政协及兄弟政协来我州调研考察交流活动。认真做好信访、计生、综治等各项工作。

各位委员、各位同志,2014年州政协工作取得的成绩,得益于中共恩施州委的正确领导和州人民政府的大力支持,得益于州各民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士的通力合作,得益于全体政协委员的辛勤工作,得益于州直各部门、各县市政协和社会各界的积极配合。在此,我代表政协恩施州第七届委员会常务委员会表示衷心的感谢和崇高的敬意!

与此同时,我们也清醒地认识到工作中还存在许多不足,主要表现在:协商民主机制有待于进一步健全,民主监督力度有待于进一步加大,参政议政能力和水平有待于进一步提高,委员主体作用有待于进一步发挥,界别活动有待于进一步活跃,履职成果转化机制有待于进一步完善。这些问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、2015年工作意见

2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。新的一年里,州政协工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,在中共恩施州委领导下,始终坚持团结和民主两大主题,着力深化协商民主实践,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,积极适应新常态,努力展现新作为,不断创造新业绩,为加快建设全国先进自治州、全面建成小康社会做出新贡献。

(一)深入学习贯彻中共十八届四中全会精神

中共十八届四中全会是在全面建成小康社会的决定性阶段、全面深化改革的攻坚时期召开的一次十分重要的会议,会议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对推进我国依法治国作了全方位的论述和部署,是全面推进依法治国的总纲,在建设社会主义法治国家的征程上具有里程碑意义。人民政协作为国家治理体系重要组成部分,认真学习贯彻中共十八届四中全会精神,是全州各级政协组织和全体政协委员当前和今后一个时期重要的政治任务。要充分认识十八届四中全会的重大历史意义、重要历史地位和特殊历史贡献,准确把握全面推进依法治国的指导思想、目标任务和法治体系,团结引导全州各族各界群众把思想行动统一到十八届四中全会的决策部署上来,把智慧力量凝聚到全面推进依法治国的目标任务上来。坚持性质定位,发挥自身优势,积极为推进法治建设献计出力。增强法治意识、法治理念,做到建言献策于法有据、合乎法治精神。

(二)充分发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用

中共十八大、十八届三中全会以及习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话,对发展社会主义协商民主作出了重大部署。要全面认识社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势这一重大判断, 深刻把握社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现这一基本定性, 切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务,充分发挥作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,把协商民主贯穿履行职能全过程,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。拓展协商内容、丰富协商形式,更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,探索网络议政、远程协商等新形式,提高协商实效,努力营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

(三)坚持紧扣全州改革发展献计出力

中共恩施州委六届七次全会作出推进生态文明、建设美丽恩施的决策部署,是我州当前和今后一个时期改革发展的行动指南。要充分发挥人民政协联系面广、包容性强的优势,聚焦推动全州改革发展中的重大问题和群众最为关切的问题,努力为改革发展出实招、谋良策。不断加强和改进民主监督工作,及时反映真实情况,勇于提出批评意见,推动各项改革发展举措落到实处。精心选取事关全州经济社会发展的综合性、全局性、前瞻性问题以及广大人民群众广泛关注的热点、难点问题,深入协商议政。注重整合队伍,创新方式方法,突出协商论证,努力提升调研视察成效,促进成果转化。2015年,将重点围绕推动“十三五”规划编制、法治恩施建设、美丽恩施建设等方面的工作开展调研视察。强化提案“精品”意识,处理好提案数量与质量的关系,完善提案办理机制,严把提案办理环节,不断提高提案工作水平。坚持工作重心下移,深入实际、深入基层、深入群众,广泛搜集、分析、整理、报送社情民意,及时反映和推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。认真做好文史工作,抓好“亲历、亲见、亲闻”史料征集工作,充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用。

(四)坚持以改革创新精神加强履职能力建设

加强政协履职能力建设,推进政协履职能力现代化,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是关系人民政协事业长远发展的重要课题。要以习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神统领政协工作,适应全面深化改革的要求,以改革思维、创新理念、务实举措推进履职能力建设,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力,推进政协履职能力现代化,提高人民政协工作科学化水平。加强履职成果转化,对委员提出的重要意见建议进行跟踪、督办,推动委员意见建议的采纳落实,进一步激发委员履职的积极性和主动性。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在人民政协中的作用,保障他们的民主权利,为他们在政协发挥履职作用创造条件。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,认真开展“三纪四德”、“三严三实”主题教育活动,打牢政协履职的思想组织基础。

各位委员,各位同志,站在新的起点上,人民政协使命崇高、职责神圣、大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共恩施州委的坚强领导下,锐意进取、开拓创新、奋发有为,为实现全面建成小康社会和早日建成全国先进自治州的宏伟目标而努力奋斗!

责任编辑:州政协

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