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州政协召开“农村公路建设与管理”双月协商座谈会 对标“四好”建致富路安全路

发布时间:2017-08-29 09:18 编辑:州政协 浏览:0次

恩施日报讯(记者向竹清)8月28日,州政协召开“农村公路建设与管理”双月协商座谈会,就我州农村公路建设管理中存在的一些普遍性问题,进行协商沟通,寻求解决办法。州政协主席刘建平主持会议。副州长夏锡璠出席会议并讲话,州政协副主席肖谏诚、谭建军、王继刚、向宏贵、张全榜、何义发,秘书长张树香出席会议。

会上播放了全州农村公路建设与管理专题片,州政协农村公路调研组通报了关于全州农村公路建管养运的调研情况。与会州政协委员、专家学者从农村公路质量、建管机制、投融资、安保、服务民生等方面分析了现状和存在的问题,并提出了有针对性的意见和建议。

刘建平指出,农村公路建设管理是一个群众关心、社会关注、党委政府重视的问题,是当前精准扶贫的一项重要工作。我们要以习近平总书记“四好农村公路”重要指示为引领,按照建好、管好、护好、运营好农村公路的要求,既立足长远科学规划、分段实施,又抢抓当前深入开展交通设施扶贫的历史机遇,以强烈的民生情怀和州情意识,把农村公路建设成为致富路、安全路。

刘建平强调,要坚持问题导向,创新体制机制,提升农村公路建、管、养、运水平。要完善投资机制,走多渠道、多层次、多形式筹措资金的路子,充分调动各方参与建设的积极性。要严格管理机制,从工程规划、招标、建设、监理、养护、运营等各个环节入手,建设群众满意工程。要科学规划农村路网,实现内循环与大循环有效对接,微循环与内循环环环相扣。要切实提升道路营运质量,完善农村客运体系,创新运营组织形式,严格落实农村客运安全监管责任。要引导发动群众和基层组织参与进来。

刘建平表示,州政协将认真总结吸纳好各方面的意见建议,为州委、州政府提供决策参考,将会议的协商讨论成果转化为推进工作的办法举措。

夏锡璠说,州政协此次双月协商座谈会选题准、调查深入、关键问题抓得准,富有建设性,相关州直部门和县市人民政府要认真研究,吸纳委员提出的意见和建议。加强农村公路建设,要树立一盘棋意识,合理确定建设目标,提高通达标准,加强质量监管,足额保障投入,建立评价体系,实现共用共管。

州直相关部门及各县市政协负责人,县市分管副县长、交通运输局负责人等参加会议。

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“建养管运”结合修好“小康路”

——州政协“农村公路建设与管理”双月协商座谈会建言材料选登

州政协农村公路调研组:

一、出台“一个文件”。建议州政府出台《关于全面加强农村公路建设与管理工作的意见》,进一步理顺全州农村公路建设管理体制,落实地方政府主体责任;州、县两级建立公共财政保障机制;创建恩施特色的农村公路品牌,推进农村公路文化建设,构建“畅、安、舒、美”的农村公路服务环境;建立长效机制,切实强化农村公路路政和养护管理。

二、实施“一项工程”。重点实施重要农村公路、撤并村通畅工程、自然村通畅工程、精准扶贫产业路、窄路面加宽、生命防护工程以及“百米工程”,切实解决农村公路通行“最后一公里”问题,全面打通通组入户路。

三、打造“一个平台”。加大州本级交通基础设施建设融资力度,积极着力构建农村公路建设筹融资平台。一是在州国投公司平台下设立交通基础建设部,为需要重点投入的扶贫产业路、旅游路等提供融资投资保障。二是发行州级交通基础设施建设债券。

四、完善“一套制度”。一是完善组织保障制度,重点加强基层机构队伍建设,成立乡镇政府农村公路管理办公室。二是完善资金投入制度,建立政府公共财政投入为主,国家、省级补助投资为辅,相关部门全力支持,社会各界共同参与的农村公路建设、管理和养护的多渠道筹资机制,加大筹资和融资平台建设。三是完善联合执法制度,推行多部门联合执法,切实保障农村公路路产路权。

五、健全“一个机制”。一是健全标准机制,健全农村公路建设、管理、养护标准,更好指导全州农村公路统一协调发展。二是健全养护机制,进一步树立“农村公路建设是发展、农村公路养护管理也是发展”理念,提高全社会“爱路、护路”参与度,大力推行专群结合等养护机制,确保农村公路养护工作落到实处。三是健全监管机制,切实加大考核力度,增强监督实效,确保县、乡、村各级履行好各自管理职责。

州政协委员、利川市政协主席蒋代成:

一、完善农村公路建设标准体系。提高农村公路建设标准,科学确定新建公路的建设规模、网络布局、技术标准,明确安全防护设施、标识标牌。

二、建立县、乡一体的组织保障机制。强化县市、乡镇人民政府农村公路管理职能,确保机构、人员和经费“三落实”,实现行业养护与社会养护、专业养护与群众养护、公路养护与路政管理“三结合”。

三、建立多渠道筹资投入机制。尽快建立以公共财政投入为基础、各级政府责任明晰、财权与事权相匹配的投融资机制。建议出台村组道路建设招投标等前期工作简易程序,节省建设前期成本。

四、建立多方联动的监督管理机制。强化农村公路行业管理,落实行业主体责任,加强行业自律,严格责任追究,确保资金和建设质量安全。

州政协委员、巴东县政协主席刘太可:

一、把好建设质量关。把农村公路建设纳入当地新农村建设和扶贫工作整体规划,统筹考虑土地利用、农村综合改革、小城镇建设等因素。简化审批程序,提高审批效率,加快农村公路质量鉴定、审计及竣(交)工验收。

二、把好管理质量关。严格过程监管,落实质量监督全覆盖,建立“政府监督、业主管理、监理控制、施工负责”的四级质量管理体系。突出关键环节,对结构、技术复杂的关键工序进行全过程监督服务。加强执法监督,对违规作业、偷工减料、弄虚作假等行为实行严管理、重处罚。

三、把好养护质量关。进一步明确责任主体、工作任务和目标要求,健全县、乡、村三级责任网络。结合当地实际制定切实可行的农村公路养护管理办法,建立相应的制度机制。

四、把好运营质量关。加强农村客运站点建设,推广新能源客车,组建农村客运专线运营公司。

州政协委员、来凤县政协主席田延初:

一、抢抓机遇,用足国家政策。国家对精准扶贫有诸多优惠政策,必须抢抓机遇,申请各种政策性贷款,以“决战贫困,交通先行”的理念和思路,加快农村公路建设,以交通促脱贫,以交通促发展。

二、统筹规划,统一建设标准。要根据农村村组公路使用功能、交通流量的不同确定相应建设标准,注重适度超前和节约投资相结合,原则上对交通量较大的村组公路按照四级公路标准建设,对已有路基的可安排路面硬化,同时尽量完善安防、错车台、边沟、标牌等附属设施。

三、简化程序,努力完善机制。建议修订完善《恩施土家族苗族自治州农村公路条例》,进一步统一和简化农村公路建设程序。完善乡镇交通管理机构,核定人员编制,安排预算经费,以促进农村公路建、管、养、运一体化。

州政协常委、农工党恩施州委专职副主委张登仕:

一、统一思想,提高认识。要牢固树立“精准扶贫,产业发展,交通先行”的思想和“大交通、大建设、促发展”的理念。

二、强化担当,落实责任。要围绕把农村公路建好、管好、护好、运营好“四好”目标任务,积极争取国家、省各项政策落实落地。

三、健全机制,齐抓共管。建议成立乡镇政府农村公路管理站(所)或办公室,核定相应的工作人员编制,工作业务经费纳入县市财政预算。加强民爆用品和农村公路建设沙石料等物资的行业建设和管理,打击价格垄断行为。

州政协委员、省第二地质大队副总工程师王明华:

要切实解决农村公路建设投融资问题。一是建好用好州级农村公路投融资平台,大力争取国开行、农发行等金融机构对农村公路建设的信贷支持。二是县市政府整合使用并配套交通建设资金。三是采取乡镇财政投一点、“一事一议”筹一点和社会资金捐一点等多种方式,解决村组路基工程及其他上级财政无法覆盖的建设资金短缺问题。四是强化对农村公路资金使用情况的监督检查和建设项目绩效评价。

州政协委员、州安监局执法支队队长田茂忠:

加强农村公路安保工程建设迫在眉睫。一是明确农村道路监管责任主体,农村公路安保工程监管机制、规划设计、建设施工、工程验收、养护利用做到“五同步”。二是开展农村公路安保工程现状摸底调查,做到心中有数。三是严把农村公路安保工程设计、施工和验收关,确保农村公路安保工程落实。

州政协委员、州水利水产局主任科员韩厚义:

要进一步加强农村公路养护管理。进一步强化县市政府主体责任的落实,完善县市农村公路养护管理机构,建立农村公路专业养护与群众养护相结合、日常养护与养护工程相结合、政府投入与社会参与相结合的养护运行机制,严格路产路权和路政执法。

州政协常委、恩施市国家税务局举报中心主任张均:

要下大力建设农村公路“最后100米”(即通组入户路),增强农村群众的幸福感、获得感。将“最后100米”建设纳入全州农村公路建设规划,在安排和选择建设标准上,要根据村组公路使用功能、交通流量差异,因地制宜确定相应建设标准,原则上对交通量大、受益人口多的通组公路,按照四级公路标准建设。

建议采用“一事一议”筹资筹劳方式实施,县、乡两级政府统筹资金予以补助。

州政协委员、湖北联信律师事务所主任鲁诚:

建议以政府规范性文件或地方性规章对路产路权进行界定,在建设过程中以合同形式明确农村公路建设的权责。

州政协委员、恩施市广城房地产开发有限公司总经理张昌宪:

建议行业主管部门发布农村公路设计和建设标准;加大路边环境整理力度,严控道路规划范围内建房;进一步完善标识标牌。

州政协常委、州网络媒体协会会长黄鹄:

农村道路规划建设过程中要为旅游及相关产业的发展预留空间,行业主管部门应督促施工单位做好质量自检工作,加大行业主管部门专业技术人才的培训力度。

州政协委员、恩施顺安公路运输有限公司董事长田韩:

建议政府出台相关优惠政策,并设立农村客运发展基金,进一步加大对农村客运的扶持力度。

来源:恩施日报

责任编辑:州政协

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