关于破解偏远地区农村生活垃圾收集处理难题的建议

党的二十届四中全会指出，要推进宜居宜业和美乡村建设。但近期湖南张家界慈利县、贵州黔西市红林乡金林村等地接连曝出农村生活垃圾处置问题，暴露出和美乡村建设的短板。通过实地走访、电话咨询发现，我州各县市虽然在推进农村生活垃圾收集处置中取得了明显成效，但是有的偏远地区仍面临多重困境，此类问题还仍然存在，既严重威胁生态环境安全，也影响和美乡村建设和村民生活品质，亟需针对性施策破解。

一、突出问题

1.处置方式粗放，生态风险严峻。因地形限制、人力财力有限等因素，有的地区垃圾回收清运运行机制不健全，覆盖范围有限，实际效果不好。溶洞、天坑成为部分村落“天然垃圾场”，垃圾堆积缺乏防护，污染物易通过岩溶地貌渗入地下水；露天焚烧无烟气处理措施，有害气体直接排放；简易掩埋未做防渗处理，渗沥液污染土壤，生态修复难度极大。

2.设施配置不足，收运覆盖断层。环卫设施缺口明显，部分村落未设置集中收集点和垃圾桶等收集设备，转运车配备不足，老旧设备破损后未及时更新；集中收集点布局不合理，村民投放距离远，便利性差，收集未实现全覆盖；地形崎岖导致收运难度大，部分偏远村组需人力或小型车辆转运，遇极端天气易出现垃圾滞留。

3.资金保障薄弱，管护效能低下。州级及以上无专项资金支持，县级财政投入有限，设施建设与运维资金缺口较大；人力资源跟不上，未实现全覆盖，薪酬待遇低，履职积极性不足，卫生死角普遍存在；缺乏长期管护计划，设备维修、垃圾清运等工作受资金影响明显。

二、对策建议

1.优化设施布局，补齐收运短板。按“就近便民、分级覆盖”原则，在村组增设小型收集点，配置适配山区地形的小型转运设备；科学设置收运路线，建立动态调整机制，根据村民分布优化清运频次，避免垃圾滞留；加大设施更新投入，定期检修维护现有设备，确保功能完好。

2.健全资金机制，提升管护能力。加强对县级资金支持，构建“各级财政配套+村民适度付费”的多元资金池，向生态脆弱、财力薄弱的偏远乡镇倾斜；健全保洁员等人力资源体系，完善明确薪酬标准与考核细则；建立设施管护长效机制，明确责任主体，定期开展运维检查，保障设备正常运行。

3.强化监管引导，推动源头减量。建立“县督查、乡巡查、村监督”三级监管体系，对非法倾倒、焚烧行为严肃查处；通过村广播、入户宣传等方式普及垃圾分类知识，简化分类标准，提升村民参与意识；推动农业固体废物与生活垃圾分类处理，减少混合处置量，从源头降低收运处理压力。