关于放宽企业申报恩施州中药材产地加工（趁鲜切制）试点示范企业前置条件的建议

近年来，州委、州政府高度重视中医药产业发展，《恩施州大产业发展规划（2022-2035年）》明确提出打造华中地区中医药现代化产业基地，立足“华中药库”的资源禀赋，建设全产业链“华中药谷”的宏伟目标。为推动全州中药材产地加工（趁鲜切制）规范化、规模化、集约化，促进现代中医药产业高质量发展，州卫生健康委员会、州农业农村局、州市场监督管理局、省药监局恩施分局联合印发《关于组织开展中药材产地加工（趁鲜切制）试点工作的通知》。

有部分企业反映，该《通知》中“获得推荐的试点示范企业名单将以适当的方式及时向社会公示，经公示无异议，由省药监局恩施分局、州卫生健康委、州农业农村局、州市场监管局联合发文通告。”为新注册企业的生产经营设置了隐形门槛：未通过试点示范企业申请的企业，其产品在市场竞争中处于不利地位。

《通知》的附件《恩施州中药材产地加工（趁鲜切制）试点示范企业条件》明确的部分前置条件，对企业生产经营和市场竞争起到了限制发展的不良影响。

一是要求提供“申报品种近2年加工销售情况及证明材料”。对于新注册成立的企业来说，即使具备了生产厂房、仓储条件等相关硬件设施，但因新成立，无两年生产经营相关税票，不能申报试点示范企业。

二是要求企业“年营收额（见税票）1500万元”，营收额为企业粗加工的营业收入。一方面，企业粗加工的规模对于企业是否具有趁鲜切制的实力，无直接因果关系；另一方面，对于招商的新企业或者部分新建立的子公司来说，虽然企业具备相关趁鲜切制实力，但仍需要经营至少一年以上才能申报资质，严重影响企业经营。

因此建议：

一是修订《恩施州中药材产地加工（趁鲜切制）试点示范企业条件》，根据企业实际经营情况，放宽相关资质条件，加强企业现场资格审批，强化企业经营的过程性指导。

二是举一反三，强化涉企文件的一致性审查，推动相关文件一致推动企业合规经营，减少制度性成本。