当前，州城城市治理效能稳步提升，但城市精细化、常态化、人性化管理仍存在短板，尤其园林施工、绿化养护时序统筹不足、现场管控不严等问题突出。在节假日、重大赛事等关键节点，存在盲目施工、仓促赶工、粗放作业等情况，严重影响群众出行安全和城市整体形象，亟需系统整治、精准提质。

一、主要问题

（一）客流高峰施工扰民阻行，影响城市形象

旅游旺季、上下班高峰期、法定节假日等客流高峰期，城区仍常态化开展树木修剪、苗木移栽、树木砍伐等园林作业。施工长期占用车道、人行道，挤占通行空间，引发道路拥堵、人车混行等问题，既干扰市民正常出行，也降低外来游客入城体验，不利于文旅城市品牌打造。

（二）重大赛事施工粗放无序，管控标准偏低

楚超走进恩施，大大的提升了城市美誉度，但在举办这种大型赛事时，为突击美化市容，仓促开展绿植移栽、花坛换花、施肥养护、路面整修等作业。施工现场未规范封闭，建材随意堆放、施工废料清运不及时，造成路面污染、步道占用，存在安全隐患，违背精细化城市治理要求，损害城市整洁有序的对外风貌。

（三）施工统筹机制缺失，规划预判不足

园林绿化、市政维修作业缺乏年度统筹和动态预判机制，未结合节假日、上下班高峰期、旅游旺季、重大活动等关键节点科学排布施工计划。施工存在随意性、临时性，普遍存在临时安排、突击赶工、凑进度补任务等现象，全局思维、便民思维不足。

（四）文明施工落实不力，便民保障缺位

各类园林、市政占道施工未严格落实标准化文明施工要求，普遍缺少围挡隔离、扬尘治理、泥浆收纳等防护措施。同时，施工占道未提前公示、未设置绕行提示，群众无法提前预判，易引发交通阻滞、安全事故，便民保障措施严重不足。

二、对策建议

（一）实行年度统筹排期，实现科学前置规划

由城管、园林部门牵头，每年年初编制《年度园林绿化、市政维修施工计划表》，细化苗木养护、花坛更换、树木修剪、道路修缮等各类作业的具体时段、点位、范围，通过政务平台、官方媒体向社会公示。严格避开旅游旺季、上下班高峰期、重大节庆、赛事活动窗口期，实行“年初规划、月度调度、错峰实施、常态管控”模式，彻底杜绝临时突击施工、仓促赶工现象。

（二）建立节点禁工清单，刚性规范施工时序

明确划定法定节假日、旅游高峰期、上下班高峰期、重大赛事、大型文旅活动等关键时段，出台常态化《重大节点园林及市政施工禁工清单》。除应急抢修、抢险保通工程外，全面暂停树木移栽、大面积绿化改造、破路施工、大型养护作业等占道施工项目。所有常规施工一律调整至客流淡季、上下班高峰错峰、夜间低峰时段开展，从源头杜绝高峰时段施工扰民、阻路问题。

（三）细化重大活动施工标准，严控作业规范

重大赛事、文旅活动筹备期间，确需开展必要绿化装点、应急养护作业的，实行“报备审批、限定范围、规范作业、即时清场”管理。作业现场必须设置标准化围挡，建材、物料集中分类堆放，严禁泼洒粪水、违规施肥等影响市容的作业行为。严格落实“随施工随清理、当日垃圾当日清运”制度，全程保障主次干道、人行道畅通整洁。

（四）完善公示疏导机制，提升便民服务水平

建立施工全流程便民保障机制，所有占道施工项目必须提前3个工作日通过政务公众号、现场公示牌、社区通知等方式，明确公示施工起止时间、作业范围、绕行路线及咨询反馈方式。客流、车流高峰时段，安排专人现场值守疏导，引导人车分流，最大限度降低施工对交通出行、市民生活的影响。

（五）纳入精细化考核，压实主体监管责任

将错峰施工、文明施工、重大节点城市保障、施工便民服务等工作，纳入城管、园林部门常态化绩效考核和年度评优指标。建立常态化巡查督导和群众反馈机制，畅通线上线下投诉举报渠道，对高峰时段违规施工、野蛮施工、管控缺位造成交通拥堵、市容脏乱、群众投诉的问题，定期通报、限期整改、闭环督办，倒逼城市管理从“粗放整治”向“精细长效、便民惠民”转变。