中兽医药学是中华传统医学瑰宝的重要组成部分。恩施州中药材资源富集、畜禽养殖体量大，发展中药兽药产业具有得天独厚的资源优势和市场空间。当前，国家严格推行“减抗替抗”，兽用中药已成为保障养殖业绿色发展和畜禽产品安全的重要方向。但我州中药兽药产业几乎还是“一张白纸”——全州没有一家正规的中兽药企业，没有一个合规产品，更没有形成产业链。为将资源优势转化为产业优势，现提出如下建议。
一、我州发展中药兽药产业的优势与机遇
（一）药材资源得天独厚。恩施享有“华中药库”“世界硒都”美誉，拥有药用植物2258种，占全国的五分之一；拥有14个中药材国家地理标志品种，常年种植面积稳定在150万亩以上。黄连、厚朴、党参、大黄等道地药材品质优良，为中药兽药生产提供了充足的原料保障。
（二）养殖市场空间巨大。2025年全州生猪出栏突破420万头，肉牛6万多头，蛋鸡规模化发展迅速。国家《全国兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021—2025年）》要求到2025年末50%以上的规模养殖场实施养殖减抗行动。据行业统计，2025年中兽药市场规模已突破180亿元，年均复合增长率超过12%。仅以全州生猪计算，每头猪在中兽药上投入10元，就是4200万元的市场；加上牛、羊、鸡，全州中兽药产业达到1亿元并不难。
（三）疫病绿色防控技术有所突破。州农科院与华中农业大学金梅林院士团队合作，在藤茶抗畜禽病毒研究方面取得突破性进展，为开发恩施特色中兽药奠定科学基础，有望替代抗生素，推动畜禽健康养殖。
（四）政策窗口正在打开。农业农村部门正不断创新完善兽用中药准入政策，建立符合兽用中药特点和产业发展实际的注册制度，支持对疗效确切的传统兽用中药进行“二次开发”，简化源自经典名方的复方制剂注册审批。全国已有多个省份出台中兽药产业专项扶持政策。我州生物医药产业综合产值已达295亿元，中兽药作为生物医药五大细分领域之一，正是乘势而上的好时机。
二、当前面临的主要问题
（一）药材利用粗放，资源浪费严重。一方面，重楼、淫羊藿等珍稀兽用药材因过度采挖面临资源枯竭；另一方面，厚朴、黄连、党参等种植只用了根和皮，大量的枝叶、残株、藤蔓被当柴烧、当垃圾扔，每年至少浪费上万吨的“天然兽药原料”。这些“边角料”正是饲用替抗的好原料。
（二）研发能力薄弱，标准体系缺失。全州没有一所高校或科研院所专门从事中兽药研究。民间偏方缺乏药效、毒理、残留数据，拿不到国家批文就无法上市。恩施药材天然含硒，若能研发出“硒态中兽药”，将是全国独一份的差异化优势，但目前无人涉足这一领域。
（三）产业链条断档，市场主体缺位。全州没有一家专业的中兽药加工企业，炮制、制粒、分装等环节全部缺失。养殖户习惯了“一针抗生素”解决问题，对中兽药“慢调理、重预防”的理念接受度低。技术、政策、市场三个链条都是断的。
三、对策建议
（一）护好药材资源，让原料“够用、好用”
1.建立兽用药材保护区。建议在“华中药用植物园”周边设立珍稀兽用药材保护区，对重楼、淫羊藿等重点品种实行封育保护，严格管控乱采滥挖。
2.规划专用种植基地。规划建设厚朴、黄连、党参等兽药专用种植基地，定向为中兽药生产提供原料。
3.推行非药用部位回收利用。建议出台“中药材非药用部位回收利用细则”，鼓励全州药材加工企业将修剪下来的枝叶、挖剩下的残根、摘完果实后的藤蔓统一回收，简单烘干粉碎后作为中兽药基础原料。这样既能大幅降低中兽药生产成本，又能让药材从根到叶都不浪费。
（二）搭建研发平台，创制“恩施独有”产品
4.共建研发中心。建议主动对接华中农业大学、省农科院，共建“恩施州道地药材中兽药研发中心”，重点研发三类产品：针对生猪的补气抗应激增强免疫力制剂；针对牛羊的厚朴黄连复方肠胃调理和驱虫制剂；针对蛋鸡的抑菌护肠、改善蛋壳品质的草本添加剂。
5.推进新兽药注册。设立一笔专项科研经费，完成配方的药效、毒理、残留全部试验，按国家《兽药注册办法》申报新兽药。当前农业农村部已新增制定兽用中药临床研究技术指导原则15项，要抓住政策机遇。打出“恩施硒态中兽药”品牌，与山东、四川、河南等地的同类产品形成差异化竞争。
6.借鉴先进经验推进中试转化。可参照陕西镇巴县“秦巴中兽药创制中试基地”做法，由龙头企业出场地、出资金、出生产条件，高校出人才、出技术、出研发思路，把实验室建在工厂隔壁。该基地已研发中药制剂上百种，其中3种获得国家级新兽药证书。我州可依托全州生物医药产业园，加快建设中兽药中试基地，打通从实验室到车间的“最后一公里”。
（三）补齐产业链条，让产品“产得出、卖得掉”
1.引进培育加工企业。依托全州生物医药产业园，引进或培育1—2家专业中兽药炮制企业，建设标准化无尘车间，实现从原料到成品的全链条生产。
2.开展试点示范。在巴东生猪大镇、恩施高山牛羊养殖区及大型蛋鸡场，先免费投放试用产品，用发病率、用药成本、出肉率、产蛋率等数据说话，让养殖户看到实实在在的效果。
3.借品牌提价值。把中兽药饲喂纳入恩施黑猪、恩施黄牛的地理标志养殖标准，让“吃中药材长大的黑猪”成为新的卖点。目前巴东已依托“华中药库”资源推行中药无抗养殖，黑猪在市场上供不应求，要进一步推广这一成功经验。
（四）给足政策保障，让大家“愿意干、放心干”
1.出台专项扶持政策。建议州政府出台“中兽药产业发展专项扶持办法”，把研发、建基地、改生产线、新药注册都纳入涉农资金支持范围。对本土企业申报中兽药批文开设绿色通道、简化流程。河北省对建成省级以上中兽药研发中心每年给予100万—200万元研发资金支持，对获得新兽药注册证书的给予50万—300万元支持。我州可参照制定相应奖补标准。
2.加强人才队伍建设。依托湖北民族大学等本地院校，加强与华中农业大学等高校合作，培养中兽药研发和应用人才。对基层畜牧兽医站技术人员开展中兽药专项培训。
3.强化科普推广。组织“科普下乡”，带着产品、带着数据到养殖场去算账：一针抗生素几块钱，还有残留风险；一包中兽药成本更低，还能改善肉质。观念转变了，市场就打开了。
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